来源：中国统一战线杂志
山东省烟台市委常委、统战部部长 于永信
统一战线作为党的“三大法宝”之一，在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期，都发挥了不可替代的作用。党的十九大报告指出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”进入新时代，我们党所处的历史方位和执政条件发生了深刻变化，党所面临的形势和任务也不同于过去，这就要求我们新时代的统战工作必须与时俱进、勇于创新，进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性，当前关键要把握好“五个新”。
全面把握习近平总书记关于统一战线工作的新要求
我们党历来高度重视统一战线工作，始终把统一战线工作摆在全党工作的重要位置。党的十八大以来，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供广泛力量支持，党中央对统一战线工作更加重视。2015年5月，党中央召开了中央统战工作会议，习近平总书记发表重要讲话，他指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重点战略问题。”他强调，各级党委要把统战工作摆在重要位置，真正做到“四个纳入”：纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。习总书记要求，各级党政领导干部要做到“三个带头”：带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规、带头参加统一战线重要活动、带头广交党外朋友。对如何做好统一战线工作，习总书记也明确指明了方向：一是必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导；二是正确处理一致性和多样性关系；三是善于联谊交友。做好新时代的统战工作，必须认真学习领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想，以此为根本遵循，指导统战工作的开展。
科学分析统战工作面临的新形势
改革开放以来，我国发展的内外环境都发生了深刻的变化，特别是国内发展环境条件出现了很多新的情况。可以说，所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样。比如，截至2016年，烟台市场主体达到71．6万户，其中，非公有制经济占到98％以上，对全市GDP的贡献率超过81％，提供了80％以上的城镇就业岗位和95％以上的新增就业岗位；知识分子达到170余万人，其中党外的有130万余人，占76．5％。这些非公有制经济组织和党外知识分子，既是烟台经济社会发展的重要参与者，有些还已成为引领者，同时也有自己的利益诉求。特别是随着改革不断推进，利益关系不断调整，不可避免地会产生一些矛盾和问题，不同程度地反映到政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系之中，对我们的统战工作提出了新的课题和挑战。面对这些新形势，我们必须创新思维、主动担当，努力做好沟通思想、理顺情绪、化解矛盾工作，把积极因素调动起来，把消极因素转化过来，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
突出抓好新的社会阶层人士统战工作
2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，明确将新的社会阶层人士列为统一战线工作对象12个方面之一，习总书记在党的十九大报告中指出，“做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”2017年，中央、省委和市委先后召开新的社会阶层人士统战工作会议，对做好这项工作作出全面安排部署。据统计，目前烟台市新的社会阶层人士约28．5万人，他们具有群体规模大、分布范围广、文化层次高、自主意识强、参政议政愿望强烈等突出特点，已成为新形势下我市统战工作新的着力点，需要我们勇于探索、大胆创新，重点在代表人士队伍建设、平台载体搭建、作用发挥和政治安排上探索创新，工作中注意运用部门联动、分类施策、典型带动等工作方法，做到既做大这支队伍，又发挥了他们的积极作用，更筑牢了共同思想政治基础，使新的社会阶层人士始终成为我市改革、稳定、发展的重要推动力量。
着力推进非公有制新经济发展
习近平总书记强调：“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。”新经济是经济发展的更高级形态，是实施创新驱动发展战略、实现新旧动能转换的重要推动力量。烟台作为山东省新旧动能转换综合试验区的核心区，加快发展非公有制新经济具有独特优势、肩负重要使命。全市统一战线要深入贯彻落实党的十九大以及中央、省市委关于鼓励和支持非公有制经济发展一系列决策部署和全省支持非公有制经济健康发展工作会议精神，充分发挥自身优势，鼓励引导各县市区以各类产业园、孵化器、众创空间等为载体，建设一批非公有制新经济培育基地，出台《烟台市非公新经济培育基地备案暂行办法》，通过搭建“四个直通车”，即政策服务直通车，加大政策宣讲力度，推进政策落实到位，形成良好政策氛围，让政府的“阳光雨露”普惠更多非公有制企业；金融服务直通车，搭建烟台市非公有制经济金融服务平台，组织银行、创投、保险、担保等金融业机构与非公有制企业进行对接交流，帮助解决企业融资难、融资贵问题；创新服务直通车，定期收集企业发展面临的技术困难和问题，推进与市内外高校、科研单位进行技术合作与交流，提升企业创新能力和水平；统战资源服务直通车，发挥统战系统人才荟萃、智力密集、资源丰富、联系广泛优势，集中向非公有制企业倾斜，形成资源和人才汇集高地，助推全市非公有制新经济做大做强。与此同时，要继续深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，强化对非公经济人士特别是青年一代的教育培养。按照《关于实行市领导联系重点企业制度的意见》要求，建立健全党政领导干部与非公有制经济代表人士经常性联系机制，积极构建“亲、清”新型政商关系。
创新统一战线工作新的方式方法
当前，统战工作面临许多新形势、新情况、新问题，要求必须用新的思维、新的方法进行推动。一是坚持目标导向。以实现更高层次的统战为目标，按照年初会议确定的基层统战“三个一”（建设一支队伍体系、培育一个亮点品牌、扶持一个产业发展）工作主线，在队伍体系建设方面，注重发挥好市县乡三级统战网络体系作用，同时，学习借鉴先进地区经验，推动县级实行“大部制”改革，集中力量办大事；在品牌培育建设方面，结合县域统战工作实际和自身优势，突出抓好“一县一品”创建工作，并及时总结成经验固化下来，以品牌建设树立形象、扩大影响；在扶持一个产业发展方面，重点在推动发展潜力大、创新能力强、社会效益好的高成长性产业上下功夫、做文章。二是坚持法制化思维。十九大报告中，“法治”一词出现了33次、“依法治国”出现了19次，并首次提出建立中央依法治国领导小组，把依法治国工作从体制机制的角度摆在了重要的地位。进入时代，统战工作必须牢固树立法治思维和法治意识，特别在民族宗教领域，要坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族宗教因素的问题，依法推动统战工作的顺利开展。三是全面利用信息化手段。积极适应新媒体时代的新要求，充分利用现代信息技术，搭建统战工作网站、手机APP、微信公众号等信息平台，宣传统战政策、展示统战成果、推介统战人物，营造全社会重视统战、支持统战的良好氛围。
（原标题：烟台：新时代统战工作要突出“五个新”）